Минэнерго РФ разработало проект постановления правительства об определении источников финансирования мероприятий по восстановлению объектов генерации, поврежденных в результате внешнего воздействия, а также расходов на оптовом рынке электроэнергии и мощности в связи с возникшей ситуацией. Текст постановления опубликован на федеральном портале проектов правовых актов - https://regulation.gov.ru/projects/172586/.
Документом предлагается дополнить Правила оптового рынка электрической энергии и мощности (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1172) новым пунктом 126_1.
Проект постановления определяет единую процедуру принятия правительством РФ на основании предложений правкомиссии по электроэнергетике решений о компенсации затрат энергокомпаний, связанных с восстановлением и предотвращением повторных повреждений генерирующих объектов. Документ также предусматривает определение периода компенсации, величину компенсируемых затрат, сроки и в целом необходимость восстановления оборудования.
Компенсация необходимых расходов будет происходить через их включение в стоимость мощности, продаваемой на оптовом рынке с использованием определенного генерирующего объекта, на установленный правительством период при условии аттестации объекта по результатам тестирования после восстановления. Для обоснования суммы проект требует представить результаты технологического и ценового аудита, сведения о полученных ранее компенсациях и выручке от продажи мощности. В предусмотренных случаях также необходима оценка прогнозной прибыли от продажи электроэнергии. Ранее постановление правительства от 4 июля 2026 года № 844 предусмотрело особенности расчета показателей неготовности мощности при таком повреждении оборудования, но не установило отдельной компенсации восстановительных расходов.
Механизм распространяется также на расходы по предотвращению повторного повреждения генерирующего объекта. В заявочных материалах должны отражаться фактически понесенные затраты на восстановление и защитные мероприятия, а также проценты по привлеченным для этих целей кредитам.
Производитель электроэнергии должен обратиться в Минэнерго с подтверждающими документами. На основании предложения министерства Правительственная комиссия по вопросам развития электроэнергетики определит целесообразность восстановления объекта с учетом риска повторного повреждения, планируемые сроки и прогнозные затраты. После завершения работ по предложению комиссии правительство должно принять отдельное решение о сумме и периоде компенсации.
Для объектов, поврежденных до вступления постановления в силу, а также объектов, по которым штабом по обеспечению безопасности электроснабжения принято решение об оперативном восстановлении, предварительное решение комиссии о целесообразности восстановления не требуется.
Как отмечается в пояснительной записке к документу, в настоящее время электроэнергетика России столкнулась с повреждениями оборудования электростанций (как генерирующего, так и входящего в состав станции) в результате актов незаконного вмешательства или диверсий. Это непосредственно влияет на производство электро- и теплоэнергии, ставит под угрозу обеспечение бесперебойного энергоснабжения потребителей и требует принятия оперативных мер по восстановлению поврежденных объектов генерации.
При этом авторы документа указывают, что если изначально атакам подвергались объекты на приграничных территориях, то с 2024 года география расширилась.
Минэнерго РФ совместно с региональными штабами взаимодействует с энергокомпаниями по организации работ по восстановлению поврежденного оборудования. Проводится оценка повреждений, согласовываются восстановительные работы и их сроки. Но нерешенной проблемой остается определение источников финансирования расходов на восстановление. Действующие механизмы оплаты электроэнергии и мощности на оптовом рынке не учитывают такие расходы, говорится в пояснительной записке к проекту постановления.
Энергокомпании, особенно работающие в приграничных районах, в условиях продолжающихся атак несут дополнительные расходы на принятие срочных мер по восстановлению оборудования, обеспечение резервных источников энергии. Компании вынуждены привлекать собственные и заемные средства, продолжая при этом исполнять текущие обязательства.
Но одновременно с ростом расходов происходит снижение выручки в связи с потерей работоспособности эффективных объектов генерации, что, в свою очередь, приводит к невозможности привлечения дополнительных кредитных средств на восстановление объектов генерации ввиду отсутствия источников для их погашения, описывается ситуация в материалах к проекту.
Такие внеплановые и некомпенсируемые расходы могут привести к дефициту денежных средств, кассовым разрывам и риску неисполнения текущих обязательств перед поставщиками материалов и услуг, что может привести к банкротству компаний, предупреждают авторы проекта.
"Генераторы поддерживают все инициативы, направленные на поиск источников финансирования таких затрат, и рассчитывают на их скорейшее принятие", - прокомментировали "Интерфаксу" проект в Совете производителей энергии.
В Сообществе потребителей энергии (АСПЭ, объединяет крупнейшие промышленные компании РФ) считают предложение Минэнерго несбалансированным.
"Промышленные предприятия восстанавливают поврежденные производства преимущественно за собственные средства, тогда как энергетикам предлагается гарантированная компенсация за счет потребителей. Оперативное восстановление системно значимых объектов необходимо, но не снимает с их собственников ответственности за безопасность", - сказал "Интерфаксу" представитель АСПЭ.
По мнению промышленных потребителей, решение о возмещении должно учитывать причины повреждения, своевременность защитных мер и обоснованность стоимости работ.
"Расходы, вызванные нарушениями требований безопасности или бездействием собственника, перекладываться на потребителей не должны. В случае объективной нехватки собственных ресурсов возможно применение адресной государственной поддержки, включая отсрочки по налогам и страховым взносам. Такой подход позволит обеспечить восстановление объектов без необоснованного увеличения стоимости электроэнергии", - отметили в организации.
Тема введения надбавки на безопасность впервые публично была поднята в сентябре. В презентации члена правления РСПП Владимира Рашевского в ходе конференции производителей энергии прозвучала идея включения в цену конкурентного отбора мощности надбавки на защиту от БПЛА. Тогда же ФАС России опубликовала проект приказа о включении в перечень неподконтрольных расходов электросетевых компаний расходов на безопасность и восстановление объектов электросетевого хозяйства в результате актов незаконного вмешательства. В ведомстве тогда подчеркивали, что изменения не затронут тарифы на электроэнергию для населения.
Весной 2026 года замминистра энергетики Евгений Грабчак на совещании в Совете Федерации приводил данные о том, что порядка 8,5 ГВт энергомощностей было повреждено или выведено из строя в осенне-зимний период (ОЗП) 2025-2026 гг. из-за внешнего воздействия. "У нас за предыдущий ОЗП (2025-2026 гг. - ИФ) порядка 2 тыс. таких воздействий было. Это в два раза больше, чем за ОЗП 2024-2025 гг.", - говорил тогда Грабчак.
По материалам: